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2013年工作总结

　　2013年，我市水利以科学发展观和十八大精神为指导，认真贯彻落实省委省政府“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的重大决策和市委市政府“创新创业、走在前列”的战略部署，积极防御极端天气带来的自然灾害，加快推进重点水利建设，全面完成民生实事工程，不断深化水利改革发展，各项工作取得了显著成效。

　　一、准备充分，调度科学，防灾抗灾取得重大胜利

　　2013年，我市遭遇了历史性高温干旱、历史性暴雨洪水和历史性秋台风的严峻考验，由于准备充分，科学防御，极大程度地减轻了极端天气造成的自然灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。

　　一是防汛准备工作做到扎实充分。利用全面普查、重点抽查、交叉检查、明查暗访等多种形式，组织开展防汛安全隐患大排查，督促落实整改措施。重新修订了《绍兴市防汛防台抗旱应急预案》，落实了防汛抢险队伍和抢险物资，推进基层防汛防台体系建设。加强全市水文设施建设，鉴湖、下洲、大唐水文站主体完工，诸暨、嵊州、上虞东山流量站安装了多普勒、非接触式R16等先进设备，组织洪水预报演练，加强预报成果会商，开展绍兴平原洪水风险图编制，深化农村三防基层信息化工程建设，完成防汛数据中心、防汛信息和预测预报管理系统整合共享。在今年防御菲特台风工作中，基层防汛防台体系和及时准确的水文预测预报，为有效减轻灾害损失发挥了重大作用。我市被省防指评为2013年度基层防汛防台体系管理优胜设区市。

　　二是防御高温干旱取得显著成效。7月1日出梅后，我市出现持续性高温干旱天气，长达49天，期间全市累计降雨量仅45.4毫米，比多年平均偏少81.9%，最高气温屡创历史记录。各级水利部门全力投入抗旱工作，科学调度水利工程，调拨抗旱设备，曹娥江引水和浙东引水为缓解旱情发挥了重要作用。市、县广大水利干部深入旱情严重地区，帮助指导抗旱工作，积极做好用水协调。抗旱期间，全市启动抗旱泵站2446处，投入机动抗旱设备2.9万台套，机动用水车辆336辆，全市未发生重大人畜饮水困难和大的水事纠纷。

　　三是抗击菲特台风取得重大胜利。8月18日20时起，绍虞平原地区突降特大暴雨，绍兴站、马山闸外站最大三小时雨量均超百年一遇，我们迅速启动防汛Ⅱ级应急响应，开启沿江所有水闸，全力抢排，立即通知各乡镇、村，重点做好小流域山洪与地质灾害、山塘水库、城镇内涝、危房等防范工作。23号台风“菲特”是浙江史上最强的秋台风，我市从10月5日傍晚开始受其外围影响，一直持续至8日夜里，全市平均雨量达265.7毫米，有5个站点雨量超有水文记录以来的历史极值。10月4日下午开始，新三江闸、马山闸全力预排，绍虞平原河网提前预泄0.89亿立方米，河网水位从3.94米预降至3.60米以下，为应战“菲特”强降雨争取了主动。防台期间，平原河网排涝6.2亿立方米，大中型水库拦洪2.2亿立方米。曹娥江大闸共预泄预排7.2亿立方米，充分发挥了挡潮泄洪功效。在全市上下共同努力下，江河堤防和水库无一溃堤决口，最大限度减轻了灾害损失。

　　二、攻坚克难，力求实效，水利基础建设快速推进

　　2013年全市完成水利建设总投资39.8亿元，比上年增长22.46%，各项水利建设得到积极推进，诸暨市荣获浙江省第十九届大禹杯金奖。

　　一是中心城市河湖整治扎实推进。鉴湖水环境综合整治二期工程基本完成。跨湖桥重建工程完成桥梁吊装。新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程在较短时间内完成了立项审批等各项前期工作，于9月底顺利进场施工，河道开挖、挡墙砌筑等工作已全面展开。浙东古运河（皋埠段）整治二期工程于9月底进场施工，南北向阻水段拓浚工程已完工，共计完成清淤5.8万方，杭甬铁路DK47+652处桥涵已拓宽至14米。柯桥区防洪排涝河道姚家埠闸至长虹闸段已完成土方开挖13万方，柯桥主城区活水一期工程建成并通水运行。高新区迪荡湖工程完成梅龙湖开挖及河岸砌坎，滨海新城排涝整治一期中心河和调蓄区工程已完成总工程量的35%。

　　二是两江流域骨干工程进展顺利。曹娥江流域钦寸水库建设工程主洞累计掘进24公里,二三标段隧洞实现贯通，并开始砼衬砌,移民工作顺利开展，管理中心一期工程基本完成；嵊州市曹娥江治理工程下岙至墩头段已完成，屠家埠段、三界段已完成60%；上虞区世纪新丘围垦工程6公里百年一遇标准海塘基本完工，曹娥江梁湖砂塘加固工程已完成总进度的30%；柯桥区小舜江南北溪治理一期工程全部完工。浦阳江流域永宁水库建设工程大坝填筑已完成总工程量的17%，第二期重点堤防工程已完成总工程量的51%，大侣湖、上下竹月湖等11座2012年度电排改造项目已完成主体工程建设，7座2013年度电排改造项目开工建设。全市完成海塘加固竣工验收24.5公里，海塘安全鉴定17公里，干堤加固项目已完工4.24公里，“2013～2015”中小河流治理项目已完工9.12公里，独流入海治理项目已开工43.5公里。

　　三、致力民生，城乡一体，农村水利建设成效显著

　　围绕市政府十方面民生实事的任务要求，大力加强农田水利建设，切实改善农村水利基础设施，农民生产生活条件得到进一步改善提高。

　　一是大力加强农田水利基本建设。农田水利标准化建设蓬勃开展，全市新增旱涝保收面积6.365万亩；扩大灌溉面积7.343万亩；新增固定式喷微灌面积1.313万亩；改造灌区渠道772.2公里，其中5万亩以上灌区干支渠沟58.4公里。加快推进中央财政小型农田水利重点县建设，第二批重点县柯桥区完成建设扫尾任务，第三批重点县诸暨市和第四批重点县嵊州市、新昌县按计划完成年度建设投资任务和工程形象进度。抓好越城区东浦镇两个粮食生产功能区农田水利基础设施配套建设，已完成形象进度的40%。

　　二是着力改善农村水利基础设施。加快推进水库、山塘除险加固，列入绍兴市民生实事工程的20座病险水库全部主体完工，1-10万方山塘整治完成263座。加快推进农民饮用水建设，全市共改善农村饮用水人口18.5万人，为年度计划的185%。切实抓好清水河道和水土流失治理，全市完成清水河道建设205.5公里，完成河道清淤449.62万方，完成水土流失治理84.95平方公里。嵊州市十八都江、双溪江，诸暨市石壁水库库区等水土流失综合治理项目顺利推进。

　　四、牵头协调，多措并举，清水工程得到有序推进

　　2013年，全市55个考核断面中，水质达标及基本达标率达80%，比2012年提高了5.5个百分点。

　　一是切实抓好牵头协调和督查考核。根据市委、市政府实施新一轮清水工程总体部署，拟定清水工程新三年实施计划和2013年任务分解，做好新三年计划动员大会准备工作，制定落实《曹娥江流域水环境保护条例》实施计划。强化工作协调督查，重点加强对清草保洁、市区及周边重要河段水环境状况、曹娥江流域采（轧）砂监管及沿线水环境等状况的巡查、督查，发现问题及时督促整改，共下发各类督办信函19件，专刊通报28期。协调落实越城区南苑社区河道清淤、镜湖新区松坞江拦污坝拆除、高新区船屋清理等工作，督促关停越城区鉴湖镇3家砂场。组织开展清水工程集中宣传活动，会同市文明办在老城区内开展“告别陋习、保护河道”专项活动，组织开展“保护母亲河，关爱曹娥江”宣传实践活动，努力营造知水、爱水、护水的良好社会风气。

　　二是切实加强引水调度和清草保洁。曹娥江引水全年引入水量2.37亿立方米，龙舌嘴、半江庙等断面水质保持在Ⅲ类及以上。2月底浙东引水试通水及7月22日应急通水，平原河网水质进一步转好。《绍兴市区河道保洁实施方案》自8月1日起正式施行，保洁责任、经费保障、工作考核等方面进一步优化调整和明确落实，及时协调相关责任区域保洁责任划分，定期通报保洁检查情况。我局获2013年度河道保洁长效管理优胜单位三等奖，是全省唯一获得此奖项的地级市局。

　　三是扎实推进清淤疏浚和专项整治。重点对群众反响强烈的绍兴高新区东支8#、14#等9条河道，袍江开发区盐仓溇河、后家湖、陶洋江等河道，越城区沁雨园小区河道等实施了清淤整治，继续推进越城区及市直各开发区村级河道清淤工作，全年完成河道清淤449.62万方。组织开展以清面、清养、清乱为主要内容的市区及周边河道水环境集中整治行动，市区上游绍兴县“四江”和越城区城南“五江”水面养殖、沿河搭建等都得到有效清理，深入开展“双清”行动，全市共打捞处理河面漂浮物4.2万吨，清除河中障碍物3504处，清理河岸垃圾7.3万吨，清理违法排污口199个。

　　四是不断创新河道管理机制。在前期内河河长制管理基础上，通过总结调研，制定了《华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：进一步加强市区主要河道“河长制”管理工作的若干意见》，对工作职责、处置机制等作了进一步明确，建立 “市区三级河长工作一月一通报”制度，组织开展市区三级河长管理培训，越城区按照“一河一策”启动11个社区精品河道建设，袍江开发区深化乡镇河道网格化管理，全市“河长制”管理工作全面推开。进一步强化大环河、古运河等日常管理工作，清草保洁重点保障，物业经营难中求进，经营收入大幅增长。

　　五是积极探索治水新思路和新方法。围绕省、市“以治水为突破口坚定不移推进转型升级”重大决策部署，调研起草《深化清水工程重建绍兴水城实施方案》等材料，供市委市政府决策参考。制定了《绍兴水城河湖整治总体实施方案》。以环山河为试点，开展“一河一策”专项调查，提出《华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：进一步改善市区环山河水质的若干建议》。积极探索科技治水，推进城区河道生态治理，并组织开展前期工作。

　　五、改革创新，求真务实，行业管理再上新的台阶

　　一是水利改革试点取得初步成效。全市已完成6个县级以上集中项目法人的组建；全市17座大中型水库及10座大中型水闸均成立了专门的管理机构，落实了责任主体和“两项经费”；嵊州市崇仁镇、剡湖街道、金庭镇探索开展小型水利工程运行管理 “以大带小、小小联合”的区域化集中管理体制改革试点工作，并有序推广；越城区完成了基层水利服务体系改革试点任务，出台了相关华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址文件，建立了基层站所，落实了编制和经费。

　　二是行政审批质效得到不断提升。进一步下放部分审批事权，起草制定《绍兴市水利系统行政审批基本标准》。加强行政审批服务，所有事项按时办结，行政许可正确率达100%。推行重点建设项目跟踪服务制度，从业主提出申请到审批进行全程登记跟踪，协调审批过程中出现的各种问题，变被动服务为主动服务，确保全市重点项目早开工、早见效。

　　三是水利综合规划得到不断完善。《绍北城镇密集区供水水源规划》编制完成并获市政府批复，《曹娥江流域水环境保护规划》编制完成并提交市人大常委会组成成员审议，《绍兴市六湖连通工程专项规划》已编制完成并组织审查，《绍兴市水资源保护规划》已完成第二阶段成果，《绍兴市水土保持规划》编制工作正在抓紧开展。

　　四是水资源管理制度正在严格落实。出台了《绍兴市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》和《绍兴市各县（市、区）水资源管理控制目标（2015年）》，并将控制目标分解落实到全市水资源开发利用和管理工作中。组织开展纳污控制红线试点工作，选取6家企业开展自备水取水户的水平衡测试工作，做好全市70个监测断面的水质检测，规范水资源费征收工作，今年全市水资源费征收比去年同期增长20.3%，其中市本级同比增长51.3%，增长比例居全省第一。

　　五是水政执法工作得到不断强化。市水政支队和各区、县（市）大队顺利通过省水利厅水政监察队伍“三百、六保障”达标验收。加强执法巡查，市支队累计巡查366次，现场制止村民违法行为17起，立案查处各类水事违法案件 24起，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。组织开展市区87只沿河建设项目集中检查、涉河审批项目“回头看”等执法行动，深入推进“控违拆违”，市区共拆除各类涉河违法建筑物、构筑物9.76万平米，清理船屋387只、船棚513只，打捞沉船1457只。建立市区水环境联席会议制度，开展联合执法活动12次，有力营造了河道执法的良好声势。

　　六是水利建设管理正在逐步规范。严格审核水利施工企业及相关人员资质，做到程序公开公正。成立水利建设工程督查领导小组，制定《绍兴市水利建设工程督查办法（试行）》、《绍兴市区水利工程施工、监理不良行为考评办法》，组织开展明查暗访，工程质量、进度、安全和文明施工状况有较大提升。制订《水利系统深入开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》，组织开展安全生产大检查和“打非治违”专项活动。制订《市区水利建筑工地扬尘整治工作方案》，加强水利工程质量监督活动。

　　六、凝心聚力，提质增效，水利行业队伍更加坚强有力

　　深入开展作风建设和廉政文化建设，极力打造“精心谋事、潜心做事、主动揽事、高效办事、干净干事”的水利队伍，为水利事业发展提供了更有力的保障。

　　一是加强学习教育，着力提升队伍素质。注重人才引进与培养，今年引进4名研究生到设计院技术岗位学习锻炼，考录和引进3名工作人员充实支队执法队伍，上挂2名年轻干部至水利部学习交流，选派1名年轻中层到乡镇挂职锻炼。抓好经常性和专题性教育学习，坚持周一晚学习、“三会一课”、民主生活会等制度，组织开展学习交流会、微型党课、知识竞赛、征文比赛等系列活动，邀请市纪委祝智贤常委作廉政教育专题辅导讲座，组织党员干部参观浙江省法纪教育基地，警示教育领导干部时刻自重自律。加强水文化研究与宣传，完成省水利志资料的收集上报；《绍兴市志（水利篇）》资料收集工作已基本完成，正在进行篇目编写；《绍兴水利》期刊完成改版升级；水利协会获得市级先进。

　　二是改进工作作风，着力提高局风效能。出台了《绍兴市水利局改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《绍兴市水利局厉行节约反对浪费实施办法（试行）》，深入贯彻落实领导干部社会化评价工作要求，对我局提出的 5项承诺事项，认真履行职责，确保全部完成。抓好建议提案、信访等工作的办理，全年办理人大建议、政协提案27件，市委、市政府批示件86起，信访件17件，市长热线243起，数字城管935个。加强行风效能督查，局领导多次暗访防汛、水库、河道、水利工程建设管理等情况，抽查防汛值班制度落实情况，强化对局内部管理制度、卫生状况、工作纪律、节能降耗等情况的明查暗访。积极开展“三走进三服务”实践活动，“走亲连心”、“送水下乡”、“送医下乡”等活动受到群众的欢迎和好评，做好与嵊州市双溪村、北海社区的结对共建工作，累计慰问结对社区（村）158人次，累计落实扶贫帮困资金28.92万元。成立了绍兴市水利志愿者服务队，组织开展 “保护水资源”、学雷锋、文明交通劝导等志愿服务活动，组织局妇工小组为雅安地震灾区捐赠衣物，共筹集衣物140余件。

　　三是健全制度建设，着力保障干部廉洁。进一步落实党风廉政建设责任制，出台了《绍兴市水利局华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：落实2013年党风廉政建设责任制的实施意见》。以自我诺廉、集体倡廉等形式，认真抓好局机关和局属单位两级、集体和个人两类的廉政承诺，并将承诺“上网”接受干部职工和社会各界的监督。深入推进“阳光工程”建设，按照市政府“阳光工程”专题网站建设要求，所有行政审批事项、行政执法案件、工程建设事项实行上网公开，提高工作透明度。继续深化廉政防控机制建设，逐步建立廉政风险数据库，将权力行使和制度执行工作纳入实时动态监控。进一步摸排惩防工作重点，提出了我局2013—2017年惩防体系建设重点任务和目标措施，明确了今后五年在水利专项资金使用和确保水利工程质量方面的总体目标。加强对党风廉政建设责任制执行的专项督查，对各处室、单位党风廉政建设责任制落实情况建立考评机制，考核结果与年终各项评比挂钩，实行“一票否决制”。继续采取“一月一主题”的方式，对各条水利业务线开展工作督查，重点督查了局行政审批处、水政支队、基层水利站、河道投资公司各项重点工作，有力营造了规范工作、廉洁从政的良好工作环境。

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2014年工作思路

　　2014年，我市水利工作将认真贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次会议精神，按照省委“以治水为突破口，坚定不移推进经济转型升级”的总要求，深化认识，强化责任，不断提高防汛抗旱保安能力，不断深化清水工程建设，不断加快基础设施建设，不断提升水利管理水平，为全面推进市委市政府作出的“重构绍兴产业、重建绍兴水城”决策部署奠定坚实基础。

　　一、坚持把防汛抗旱保安全作为水利工作的第一要务

　　按照“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，扎实做好各项防汛抗旱基础工作，切实加强基层防汛体系建设，不断提升防汛抗旱预测预报、科学调度和基层自我防范能力。

　　一是认真做好各项防汛抗旱基础工作。进一步完善防汛防台抗旱监督检查制度，组织开展防汛安全大检查，发现问题及时督办，限期整改，及时消除隐患。进一步完善各级各类防汛责任制，公布各行政区域和各类水利工程防汛责任人，确保责任落实到位。进一步完善各类防汛抗旱预案，组织开展防汛预案演练，加强防汛预案的宣传，确保预案落到实处。加强防汛物资储备工作，充实更新防汛仓库物资和海涂备石备料，切实做到有备无患。

　　二是进一步提高防汛抗旱决策指挥能力。加强防汛值班和监测预警，及时掌握汛情、旱情、工情和突发灾害，优化预报调度模型，提高监测能力，提高预报精度。加强水文基础设施建设和技术改造，如期完成中小河流水文监测系统项目建设任务，做好水文站点的运行维护管理，为全市防汛抗洪减灾决策提供科学依据。继续开展绍兴平原、新昌江、五泄江和浦阳江洪水风险图制作，提升水库河网科学调度水平，开展大洪水预案编制，为领导科学决策提供支撑。

　　三是不断加强基层防汛体系建设。全面推进基层防汛防台体系规范化建设，健全组织责任体系，强化监测预警体系，规范应急预案管理，完善安全避险机制，提高抢险救援能力，全面提升基层防汛防台体系的层次和水平。进一步深化完善山洪灾害非工程措施建设，加强山洪灾害预测预报预警，不断提高防治区内群众主动防灾避险意识和基层防汛组织的自防自救能力。进一步提高城市排水防涝日常管理和应急能力建设，进一步普及防汛防台抗旱法律法规和防灾减灾知识，不断提高市民自觉防御意识。

　　二、坚持把“重建绍兴水城”作为水利工作的核心任务

　　紧紧围绕市委市政府“重构绍兴产业重建绍兴水城”战略目标，积极履行水城办职责，着力推进水城建设各项工作。

　　一是切实抓好牵头协调。组织开展水城建设调查研究，理清水城建设基本思路和工作要求，制定总体目标任务和实施方案，分解落实年度工作计划和各相关部门和单位的工作职责。加强水城建设检查督查，协调解决水城建设工作中相关问题，着力推进各项建设任务。切实加强水城工作宣传，制定宣传计划，构建宣传平台，营造水城建设良好舆论氛围。

　　二是着力深化清水工程。坚持围绕引水活水、截污治污、清淤疏浚、综合整治的要求，以断面水质改善和难点工作突破为重点，制定分解2014年度清水工程工作任务，不断促进河道水质和水环境好转。加强浙东引水工程与曹娥江大闸、新三江闸、马山闸等闸站以及曹娥江引水工程的联合调度管理，充分发挥引水效益。试点推广生态治水技术，继续加大河道清淤力度，全市计划完成河道清淤250万方。继续抓好清水工程示范（达标）镇、村建设，全年建成示范（达标）乡镇15个。协调推进雨污分流、“六小行业”污水专项整治、建筑泥浆专项整治、“六湖”生态环境建设等工作。

　　三是着力推进河湖整治。承担河湖整治推进组工作职责，制定全市河湖整治和“五水共治”总体实施方案，编制2014年-2017年行动计划，确定2014年河湖整治和“五水共治”主要工作任务。开展河湖整治工作督查，全面推进建设任务，为重建水城打下扎实基础。

　　四是全面推进“河长制”管理。调研编制市领导担任“河长”的主要河道“一河一策”治理方案，制定出台绍兴市“河长制”实施方案和相关考核细则，以市领导担任“河长”的主要河道“一河一策”调研方案为基础，确定年度任务，着力推进水环境治理。深化市区“河长制”管理模式，进一步发挥基层社区（居）劝导引导作用，不断促进城市河道“共管、共享”机制建立。

　　三、坚持把加快基础建设作为水利工作的重中之重

　　以三个“五大工程”为核心，加大投入，攻坚克难，加快构建现代化水利综合保障体系，为我市经济社会发展提供有力保障。全市计划完成水利建设总投入40亿元。

　　一是扎实推进五大局级工程。鉴湖水环境综合整治二期工程全面完工，三期工程完成土地征用及报批，力争尽早开工。浙东古运河治理保护（皋埠段）二期工程完成皋埠镇集体村至樊江村段5.3公里河坎修砌和环境改造。新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程菖蒲溇直江全面完工，外官塘开工建设。青甸湖铁路桥涵拓宽工程完成桥涵拓宽1座、宽8米。完成环山河、西小路、坡塘江念亩头河道、鲁迅路河生态治理，开展环城河及大环河、若耶溪等河道清淤15万立方米。

　　二是扎实推进五大骨干水利。骨干水库：全面推进钦寸水库、永宁水库建设，加快开展长诏水库、门溪水库两座大中型水库的除险加固，启动实施高湖滞洪水库改造。骨干堤防：全面推进曹娥江、浦阳江标准江堤建设，完成曹娥江梁湖砂塘除险加固、三界至屠家埠段综合治理、黄泽江综合治理、洪浦江暨阳街道段、枫桥江梅苑段等堤防加固，实施五泄江冠山段、澄潭江社古大桥至澄潭大桥段、新民江等中小河流治理。骨干排涝：继续推进滨海闸防洪排涝一期长虹闸至姚家埠闸段工程、柯桥城区河道连通疏浚工程，开工建设虞北滨江河-沥北河拓浚整治工程，实施白塔湖电排站改造，完成新东进二线闸和海涂二号闸加固工程。骨干围涂：完成世纪新丘围垦工程一期6公里百年一遇标准海塘建设，实施二期5.3公里标准海塘工程，启动三期工程建设，提高沿江一线海塘防潮防台能力。骨干生态：开工建设上虞区曹娥江城区段“一江两岸”景观工程一期，完成新昌江五马园至七星大桥段堤坝美化工程，实施浦阳江生态水利三年计划。

　　三是扎实推进五大民生实事。一是继续深入实施农村饮用水改善工程，全市完成改善农村饮用水人口3万人。二是加快推进水库山塘除险加固，全市计划完成山塘除险加固任务134座，小型水库除险加固15座。三是大力开展农田水利标准化建设，全市计划完成新增旱涝保收面积5.5万亩，扩大灌溉面积6.33万亩，新增固定式喷微灌面积0.96万亩，完成农田渠道衬砌改造及相应渠系建筑物配套624公里，实施上浦闸规范化节水灌溉示范工程和南山灌区改造工程，抓好新昌、嵊州两个全国农田水利重点县建设。四是组织开展清水河道和小流域治理，全市计划完成清水河道建设200公里以上，完成嵊州市四都江、小柏江、通源江等60平方公里小流域水土流失综合治理。五是加快农村小水电改造，以农村水电增效扩容改造为重点，加快农村水电站改造步伐，提高运行的安全和高效，计划开工第一批6个项目改造。

　　四、坚持把深化改革作为水利工作的开展动力

　　围绕我市水利现代化目标，不断深化改革，强化管理，努力提升服务水平，为我市水利可持续发展打下良好基础。

　　一是以水利现代化为总领，加强水利发展规划的研究和管理。按照《绍兴市水利现代化规划》明确的“十大工程、八项改革”任务，落实责任，有序推进，跟踪分析在推进过程中存在的困难和问题，及时研究解决。组织开展水利现代化评估及“十三五”前期工作研究，开展大城市水系研究，编制《绍兴市中心城市河湖体系水利规划》，完成《绍兴市水资源保护规划》、《绍兴市水土保持规划》的编制，制定今后一段时期水利发展及水城建设计划。加强水利计划管理，强化计划执行的监督考核，确保工作计划的全面完成。

　　二是以三条红线为要求，积极落实最严格水资源管理制度。全面开展取用水计划管理工作，分解落实用水总量控制指标，指导柯桥区做好全省节水型社会建设试点工作。深入实施水功能区限制纳污控制红线试点工作，做好省厅对我市试点工作的考核。逐步建立健全饮用水水源保护区制度，以汤浦、南山、长诏、陈蔡水库为重点，做好全市饮用水水源地保护工程和应急预案编制。进一步加强水资源论证、取水许可和有偿使用制度，启动水资源论证项目后评价，做好取水实时监控系统的建设和维护工作，对年取水量在10万方以上的取水户安装实时数据采集系统，全面完成水资源费的征收工作。加强水功能区、地下水和主要饮用水源地的水质监测工作。2014年全市万元GDP用水量降到50立方米以下，万元工业增加值取水量下降到40立方米以下。

　　三是以阳光水利为抓手，扎实推进水利建设管理。加强建设市场监督管理，做好市区水利水电工程建设招投标监督服务工作，强化水利设计、施工、监理的资质管理，严格市场准入，建立水利建设市场华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址制度。认真做好安全生产工作，建立责任明确、监管到位、规范有序、预防为主的水利安全生产监管体系，确保不发生重特大安全生产事故，保持全市水利安全生产形势的稳定。不断加强工程项目管理，做好水利基本建设项目初步设计的审查、审批、报批和工程验收等管理工作，建立施工图审备案制度，强化质量意识，完善质量监管机制，提高水利建设质量管理能力。以水利工程安全文明标化工地创建为抓手，强化水利工程的安全文明施工管理。进一步深化行政审批标准化成果，规范审批行为，切实提高审批效率和质量，推进行政审批网上办理，2014年底网上审批事项达到60%。

　　四是以“三改一拆”为载体，切实强化水行政执法。按照全省一流建队标准，扎实推进执法队伍建设。以开展专项行动为重要抓手，不断强化日常执法巡查，始终保持对水事违法行为的高压态势，依法查处各类水事违法案件，力争全年行政处罚准确率达100%，程序性结案率达100%。进一步加强与各级部门、属地政府的协调联动，充分利用市区控违拆违机制和市区水环境执法联席会议制度，形成部门执法合力，努力破解执法难题，集中力量查办一批影响行洪安全、影响城市景观和影响建设工程推进的水事违法案件。积极开展水法规宣传教育活动，做到水法规宣传常态化，加强全社会的水环境保护意识。

　　五是以文明创建为目标，切实加强河道水环境管理。全面加强河道日常管护，全面清除河道内堆积的废弃物和违章构筑物，恢复河道功能，按照“河面无漂浮物、河岸无垃圾、河中无障碍物”的要求，建立健全河道保洁长效管理机制。切实加强大环河、古运河、鉴湖等市区水环境整治工程的管理工作，做好公园绿化景点日常养护维修，规范沿河物业经营管理，加强卫生保洁，全面推进“告别陋习、保护河道”活动，积极创建全国文明城市，努力为市民提供安全舒适的休闲环境。

　　六是以落实“《条例》”为重点，不断加强曹娥江水环境保护。严格按照《规划》要求，加强流域水环境保护的工作调研与监督检查，制定流域各级各部门水环境保护工作的年度任务，不断完善流域水环境保护考核制度，切实落实行政首长负责制和目标责任制。建立健全曹娥江流域跨界水污染防治联动机制，组织开展流域水环境保护专项联合执法检查活动，切实加大对曹娥江重点保护区的水环境检查力度。加强流域水环境保护知识的宣传教育，不断提高全民自觉保护水环境意识。

　　五、坚持把提升队伍素质作为水利工作的根本保障

　　以开展党的群众路线教育实践活动为契机，集中解决“四风”问题，转变思想工作作风，加强人才培养，加强组织建设，努力打造一支作风硬、素质高、能力强的优秀队伍。

　　一是积极开展党的群众路线教育实践活动，树立为民务实清廉的新形象。按照统一部署和要求，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，切实转变思想作风和工作作风，进一步密切党群、干群关系。要求每位党员把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉开展活动，通过召开高质量的专题民主生活会、谈心交心、征求意见、民主评议等方式，认真查找存在的问题，提出改进措施和办法，确保取得实效。

　　二是不断加强干部队伍教育培养，进一步提升队伍的战斗力。紧扣人才引进、培养、使用三个环节，不断充实水利技术队伍力量。按照专业缺岗引进一批高学历的水利专业技术人才，采取上挂学习、下派锻炼和横向实习等多种途径，有针对性地培养相关专业人才，积极推行网络培训、专题讲座等多样化的学习方式，建立水利专业技术人员轮训制度，加快业务知识更新。建立激励专业人才成长的有效机制，在职称申报评审和聘用上，优先考虑高学历、高水平、专业能力强的人员；在干部选拔任用和管理上，努力为优秀人才提供平台和机会。结合区划调整，进一步完善水利管理机构，下放部分水利管理事权。

　　三是不断深化组织建设，进一步提升队伍的凝聚力。严格按照“规范、高效、民主”的要求，认真做好党务工作，积极开展形式多样的党建活动，不断加强党团工青妇建设，打响“水利志愿者服务”品牌，继续深化文明创建活动，积极创建市级文明单位，切实抓好名贤馆爱国主义教育基地建设，扩大社会影响，提高社会效益，扎实开展与北海社区、胜利社区及嵊州市谷来镇双溪村的结对共建、扶贫济困、奉献爱心等活动，不断增强党员干部的社会责任意识。

??? 四是不断加强廉政建设，进一步提升队伍廉洁从政能力。切实强化廉政制度建设，不断完善《党风廉政建设责任制》，切实加强廉政教育，始终坚持将廉政学习贯穿始末，组织开展以“专题读书活动”等为载体的学习活动，邀请专家学者进行党风廉政建设专题讲座，组织开展警示教育活动。切实做好领导干部诺廉践廉工作，坚持以领导干部社会化评价活动为抓手，抓好廉政承诺，并突出承诺重点，让廉政承诺真正成为水利干部从政的一种价值引导和制度驱动。切实加强廉政督查，按照一月一督查的要求，加大监督检查力度，对局各项重点工作完成情况进行督查，对中央、省、市各项禁令执行情况加强明查暗访，确保党员思想、工作作风得到有效改善，进一步提高队伍廉洁从政水平。

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