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??? 2011年是“十二五”规划的开局之年，我市水利工作在市委、市政府和上级水利部门的正确领导下，深入贯彻落实中央一号文件和中央、省、市水利工作会议精神，扎实推进各项水利工作。现将一年来的工作总结如下。

一、抢抓机遇，乘势而上，全面落实中央一号文件和水利工作会议精神

??? 中央一号文件出台了《华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：加快水利改革发展的决定》，召开了中央水利工作会议，为贯彻落实中央一号文件、省委省政府实施意见和中央、省、市水利工作会议精神，市级和各县（市）制定出台了《华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：加快水利改革发展的实施意见》，明确“十二五”期间我市水利改革发展主要目标和任务。市委、市政府和各县（市、区）组织召开了水利工作会议，对今后一个时期水利工作进行了全面部署。在调查研究基础上，编制完成《全市水利“十二五”规划》，以市政府文件制定下发《华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：分解落实重点水利工作的通知》，将“十二五”期间全市重点水利工作分解落实到各县（市、区）、开发区和市级各有关部门，建立定期督查考核机制。为切实加强农村水利建设，制定出台了《绍兴市农村饮用水项目建设和资金管理细则》、《绍兴市区现代农业园区基础设施建设资金使用管理实施细则》，分解落实了“十二五”期间农田水利标准化建设任务。

??? 二、以人为本，科学防范，防汛防台抗旱取得重大胜利

??? 今年我市天气异常，前期1～5月降水量为268.6毫米，仅为常年的45.4%，为历史同期降水量的最小值，旱情露头；梅雨期降雨持续时间长，梅雨量大，从6月3日晚至6月26日，我市连续遭遇四轮明显强降水过程，全市累计平均降水量468.8毫米，部分地区发生较为严重的灾情。面对异常天气状况，我市各级防汛部门坚持以人为本，科学防范，抓早、抓实、抓好各项防汛防台抗旱工作，实现了安全度汛目标。

??? （一）常备不懈，扎实做好各项防汛准备工作。一是认真分析防汛防旱形势，研究防御对策。从年初开始，各级防汛部门组织技术人员对本地区的防汛形势进行分析，以新中国成立以来发生过的最大暴雨洪水为防御标准，按照现有水利工程的防洪能力，分析防汛形势，明确防御重点，科学研究对策，合理制订措施。二是及早部署和组织汛前检查。全面开展汛前大检查、防汛隐患再排查及县（市、区）交叉检查，查找防汛隐患，落实防汛责任，对发现的问题及时进行整改督办，公布全市主要工程设施以及山洪灾害预警责任人，接受社会公众监督。三是深入推进基层防汛防台体系长效管理。通过建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传培训”、“督查考核”等机制，努力实现“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系运行目标，不断提升基层防汛组织开展“乡自为战”、“村自为战”的实战能力。四是不断完善防汛预案，落实抢险队伍和物资。各地全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确防汛职责，分解落实防汛责任，细化防汛防台抗旱预案，落实防汛抢险队伍和抢险物资。据统计，全市落实抢险队伍824支，抢险人员2.23万人，储备防汛草包161.46万条、救生衣5163件、橡皮船29艘、块石18.38万立方米等。

??? （二）积极推进小流域山洪灾害县级非工程措施与防汛信息化建设。列入国家第一批山洪灾害防治县级非工程措施建设计划的新昌县，目前已基本完成，正在抓紧组织专项验收，其他县（市）的实施方案已经省级评审，正在抓紧组织招投标工作，计划在2012年汛前全面完成山洪灾害防治县级非工程措施建设。组织开展农村三防基层信息化建设，一期工程已全面实施力争在2012年主汛前按期完成。

??? （三）扎实做好抗旱和抗梅汛工作。针对1-5月前期干旱，充分发挥曹娥江引水工程作用，引入平原河网水量近1亿立方米，使平原河网水位始终保持在正常蓄水位左右，将干旱造成的损失降到最低。6月3日至20日，全市连遭四轮强降雨，旱涝急转，出现严重的汛情和灾情。我局及时启动防汛应急响应，加强防汛值班，严密监测分析雨情、水情、工情，认真落实防范措施，积极做好领导决策参谋，组织指挥防汛抢险，及时下达人员转移、水库水闸调度等防汛指令，派出技术人员赴一线指导抢险救灾工作。在全市上下的共同努力下，把梅雨洪灾损失降低到了最小限度，实现了省委省政府提出的“确保不死人、少伤人，确保主要堤防和水库不溃堤、不决堤”的防汛工作目标。

三、统筹协调，狠抓落实，清水工程建设取得显著成效

根据市委、市政府决策部署，紧紧围绕治理目标任务，突出工作重点，狠抓工作落实，取得了显著成效。

??? （一）统筹工作目标，落实清水任务。根据新一轮清水工程总体目标，分解落实了2011年清水工程工作任务，并制定了《绍兴市清水工程建设管理工作考核办法》。组织开展清水工程示范村镇和达标村镇创建活动，制定了创建活动的具体办法，协调落实各县（市、区）创建任务。组织开展市区河道清污（淤）专项整治工作，编制下发《绍兴市区河道三年清污（淤）实施计划》，计划通过三年时间，完成278公里重点区域、重点水域河道清污（淤）442万方，逐步解决水体内源污染问题。开展市区上游河道和古运河污染情况专题调研，根据调研成果，分解落实相关县（市、区）和有关部门古运河治理保护具体工作任务。

??? （二）加强牵头协调，推进清水治理。按照引水、截污、清淤、整治工作要求，认真抓好牵头协调，积极推进工程建设。曹娥江引水工程从1月23日正式引水以来，全年引入平原河网水量2.5亿立方米，引水进口水体净化工程于5月25日建成并投入试运行。完成凤江路、新河弄、鲁迅路等4个老小区的截污改造工作，建成五云路、袍江北入口、三江支路、丁港1号、马海路（西段）、庆茂出水管、绿洲路、站前大道二期、后溇排污泵站、纵横泵站等排污工程，建成5个、开工21个镇级污水处理厂，完成115家餐饮污水专项整治，96家企业已签约进入印染企业集聚区，有14家已开工建设。市区主要河道清淤完成52万方，44个村级河道完成清淤49万方。古运河治理保护工作全面推进，调整了市区外荡水域河蚌网箱围栏养殖禁养区，城南“五江”沿岸100米范围内畜禽清养全面完成，柯桥城区和柯岩街道近9800亩水域养殖设施全部清除，启动实施绍兴县和越城区范围内规模养猪场排泄物治理工作。

??? （三）开展专项整治，强化清水执法。扎实推进曹娥江采砂专项整治工作，上虞市按期回收中村砂涂，提前关停笕桥砂涂，并在章镇青丰砂涂进行药剂清水试验，水体浊度呈下降趋势；嵊州市重新调整采砂管理体制，大幅削减采砂船和轧砂机，采砂船从58只削减到10只，轧砂机从88台削减到16台；新昌县全面禁止河道管护范围内的洗山砂场。会同环保、建管等有关部门，联合开展了市区建筑泥浆处置专项检查、市区建筑工地非法取水专项整治等活动，查获处理11家违法施工企业，从源头上遏制建筑泥浆违法排放。深入开展沿岸垃圾及违章整治工作，结合市区“控违拆违”工作，对镜湖新区灵芝镇官渡江、越城区鉴湖镇骆家葑村等75处擅自搭建涉河建筑、非法向河道弃置废土等水事违法案件进行了处理，共恢复水域面积22417平方米。联合市渔政、区公安分局等部门，开展第二、三轮城南“五江”联合执法行动，共清理非法渔业设施700余处、清除沿河垃圾300余平方米。绍兴县于5月在全县范围组织开展河道环境专项整治突击月活动，上虞市、嵊州市分别清除曹娥江上浦段、三界段沿岸垃圾堆放点。

??? （四）强化监督检查，确保清水成效。市委、市政府成立了全市清水工程督查组，定期开展清水督查，确保完成清水工程目标任务。按照年初制定的目标，今年7月份以来我市55个水质监测断面水功能区达标率已连续4个月在60%以上，Ⅴ类及劣Ⅴ类断面在15个以下，水环境质量呈好转态势。加强对清水工程示范镇（村）、达标镇（村）创建活动的督促指导，严格按照考核标准开展创建工作。开展河道采砂日常巡查，严厉查处违法采砂活动，上虞市曹舜交汇口水质浊度平均下降到79.68，嵊州市三界下市头水质浊度平均下降到65.08，新昌县黄泽江长山水质浊度平均下降到27.18，新昌县澄潭江下山泊水质浊度平均下降到11.28，采砂整治三年行动计划目标基本完成。

??? 四、攻坚克难，扎实推进，各项重点水利建设进展顺利

??? 2011年，全市共完成水利建设总投资21.2亿元，完成土石方3138万方。

??? （一）市本级重点工程稳步推进。鉴湖水环境综合整治一期工程如期建成，累计完成投资3.884亿元，建成钟堰遗韵、快阁揽胜、鉴湖诗廊、画桥秋水等公园景点，二期工程完成前期工作，并正式开工。开工建设市区段标准海塘除险加固工程，累计已完成总工程量的30%。环河绿地绿化提档一期工程全面完成，共种植香樟、银杏、桂花、乌桕等树种460余棵，二期工程已完成招投标工作，在年底前进场施工。加快浙东古运河（皋埠段）治理保护前期工作，招投标工作已经开始，在年底前正式进场施工。完成了大环河南河桥梁桥坡整治、南河管理用房扩建改造、直塘江支流和钟堰江疏浚整治等工程。

??? （二）各县（市）重点水利建设成效明显。绍兴县口门丘西段2.1公里百年一遇标准海塘、西隔堤1.92公里五十年一遇标准海塘、新三江闸、马山闸除险加固工程全部完成，平原防洪排涝河道一期马鞍闸至长虹闸4.7公里已进入招标阶段。诸暨市永宁水库移民大纲已由省政府批复，水保、环评等专项报告已全部完成，可研报告已由省水利厅出具审查意见，定荡坂标准堤防工程顺利完成，连七湖标准堤防开工建设。上虞市浙东引水曹娥江至慈溪引水工程基本完成，9月18日通过通水验收，世纪丘三期1.35万亩围涂工程全面完成，二期1.57万亩围垦工程已完成招标并进场施工，2.6万亩世纪新丘围垦工程已由省发改委批复立项，新东进闸排涝抢险工程水闸和河道开挖工程、城防六期续建工程和曹娥江上游6.8公里八社埂、西山埂标准堤工程全部完成。嵊州市辽湾水库、剡源水库除险加固主体工程已完成，并通过蓄水验收，丰潭水库和坂头水库除险加固已完成前期各项工作并进场施工，城北排涝站已顺利完成，曹娥江、澄潭江、长乐江堤防绿化工程正在有序推进。新昌县钦寸水库隧洞总进尺已达8000米，第一批外迁宁波的移民安置房动工建设，澄潭江河道整治已完成50%，新昌江治理工程已开工建设。

??? 五、强农惠民，真抓实干，农村水利基础设施不断完善

??? （一）着力增强农村防洪保安能力。加快推进病险水库除险加固，全市完成小（二）型以上病险水库除险加固40座。山塘水库加固整治305座，加固维修水闸5座。切实抓好中小河流治理和小流域治理工作，五泄江、潜溪江、金庭江、小舜江、孝四溪等小流域治理工程顺利推进，全年完成溪流砌坎整治35公里。

??? （二）着力推进农田水利基础设施建设。全年共改善灌溉面积13万亩，扩大灌溉面积1.745万亩，新增节水灌溉面积7.448万亩，新增防渗渠道440公里，新增固定喷微灌0.375万亩。抓好了上浦闸灌区、巧英水库灌区节水改造，完成嵊州市红领巾水库灌区等“千万亩十亿方”节水工程，绍兴县、诸暨市全国小型农田水利重点县建设按计划推进，完成了上虞市冯浦、渔浦排涝站改造和绍兴县茶场、谢家坞果木场、上虞市滨笕、龙浦葡萄、猕猴桃微喷灌工程。

??? （三）着力改善农民生产生活条件。加快推进农民饮用水建设，着力改善农民饮水条件，全年完成提升和改善饮用水水质人口12.11万人。结合美丽乡村建设，切实抓好千里清水河道、农村沟塘整治和水土保持工作，全年完成清水河道和沟塘整治238公里，水土流失治理74.8平方公里。组织开展小水电千站改造惠农保安工程，完成了长诏水库电站、青山水库电站、大坑电站等水电站改造任务。

??? 六、依法行政，规范高效，水利管理能力不断提高

根据“三定”方案和加快水利改革发展的要求，研究落实最严格的水资源管理制度，切实加强依法治水，着力推进水利发展。

??? （一）切实加强水利规划和建设管理。根据绍兴市加快水利改革发展实施意见确定的目标要求，编制完善《绍兴市水利发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间全市水利改革发展的主要任务。修编完成《曹娥江流域综合规划》，并通过省水利厅组织的审查，为曹娥江流域综合开发建设提供规划依据。按照全国水利现代化试点城市的要求，开展工作调研，完成《绍兴市水利现代化工作规划大纲》的编写，组织开展规划编制工作。完成了《曹娥江大闸闸上河道开发利用保护综合规划》、《滨海新城水系专项规划》、《镜湖滨水空间规划方案》等规划工作。认真落实安全生产责任，组织开展安全生产月、治理年活动，开展安全生产教育和安全生产大检查，全年未发生安全生产事故。不断加强建设市场管理，加强水利工程招投标监督服务，开展施工单位安全资质备案年检和现场检查，做好水利施工企业和人员的资质管理，继续开展建设领域突出问题专项治理、严厉打击非法生产经营建设行为专项活动。

??? （二）严格落实水资源管理制度。以贯彻落实中央一号文件精神为主线，利用“3.22”世界水日和中国水周，积极开展“严格水资源管理，建设生态文明”主题宣传、“节水宣传进百校”、夕阳红环保骑游宣传、文艺演出、图版展览等活动。开展实施最严格水资源管理制度专题调研，提出实施最严格水资源管理工作方案，完成市区水资源现状评价和《2010年绍兴市水资源公报》编制。加强水资源实时信息管理系统建设，开展5万方以上取水用户实时监控安装，加强取水许可的日常管理，全市取水计量装置安装率达90%以上。切实加强全市水资源费征收工作，全年水资源费收缴到位率达90%以上。积极做好水功能区水质监测工作。

??? （三）着力强化水行政审批和执法工作。一是强化规范审批。出台《行政审批服务工作规则》，简化行政审批程序，提高审批效率。及时公开行政审批办理信息、审批表格、审批须知以及审批事项的依据、收费标准等，接受公众监督。二是强化队伍建设。成立了越城区水政监察大队，在市本级范围内形成了“支队—大队（直属大队、越城区大队、曹娥江大闸大队）”二级水政执法网络体系，执法力量显著增强。三是强化巡查和执法力度。有重点地开展水域填占、偷排泥浆等巡查活动，延长巡查时间，组织开展夜间、节假日巡查，有效遏制各类违法行为。结合拆违控违活动，对越城区、袍江经济技术开发区、镜湖新区等区域范围内的75处擅自搭建涉河建筑、非法向河道弃置废土等水事违法案件进行了集中处理，共恢复水域面积22417平方米，我局被市政府评为绍兴市区控违拆违专项整治工作先进单位。立案查处水事违法案件48起，作出行政处罚决定35起，申请法院强制执行19起。四是强化审批和执法质量。组织开展河道水域、水工程等执法检查“回头看”活动，重点抓好积案处理和审批、执法案卷整理归档。加强审批后项目实施的监管，对2009年以来的临时占用水域项目进行监督检查，加强对各类已批项目的检查验收。

??? （四）不断提升市区河道水域管理水平。配合文明城市创建、卫生城市复查以及兰亭书法节、公祭大禹陵等重大活动，做好沿河景点绿化设施维护管理，努力提升管理水平。加强管理力量，延长保洁时间，精心养护环河绿化，做好沿河物业管理和配套经营用房招租工作。抓好景区安全秩序管理。强化月度、节假日安全监管，开展节前安全大检查工作。做好景区水文化文章，《绍兴环城河治理与水文化建设》调研项目已成功通过水利部验收，不断丰富名贤馆院士展示内容，提高展陈品质，“徐光宪院士”专题陈列室于10月份如期对外开放。

??? （五）优质高效做好水利普查工作。开展水利普查员及指导员的选聘及培训工作，市本级共选聘及培训“两员” 414名。确定我市水利普查清查对象名录，做好水利普查台账工作。按计划优质高效推进水利普查，目前已完成了水利普查清查工作，认真做好了普查数据的收集汇总，样表试填和空间数据采集工作均已结束，在省事中质量抽查中，省水普办充分肯定了我市水利普查工作的开展情况。

??? 七、重抓教育，改进作风，队伍整体素质有效提升

??? 今年以来，我局以机构改革为契机，以制度建设为载体，以教育培训为手段，努力改进工作作风，提升队伍素质，筑牢廉政防线，保障我市水利事业加快发展。

??? （一）扎实推进机构改革，着力规范内部管理。根据加快水利改革发展需要，研究制定机构改革方案，进一步加强了水利规划、建设、安全生产和农田水利工作职责，理顺了与上级水利部门和内部处室之间的关系，对处室内部工作职责进行了进一步明确。切实加强内部管理，重新编制完成《绍兴市水利局工作手册》，围绕人事管理、行政审批、资金使用、工程建设、后勤接待等重点领域，修改完善《2011年处室岗位目标管理考核办法》、《局财务管理制度》、《局编外人员使用管理制度》、《局公务用车管理制度》、《局外出学习考察管理制度》、《局公务接待管理制度》等31个内部制度，达到以制度规范内部管理，约束权力运作，改进工作作风，提高办事效率，有力地推进了全局工作有序开展。

??? （二）切实加强教育培训，着力提升队伍素质。一是组织开展专题调研。确定2月份为专题调研月，制定调研计划，每个局领导和处室都有调研课题，积极鼓励动员全局人员参与调研活动，取得了丰富的调研成果。积极开展“争先创优”领导干部蹲点调研活动。二是重点抓好能力培训。今年以来，我局已先后开展了干部职工水法规培训、行政执法人员培训、局新进人员培训、PPT制作培训、公文写作培训等一系列专题培训活动，通过专题培训，着力提高干部职工的业务知识水平与工作能力。三是认真落实学习制度。制定全年学习计划，学习教育有内容、有时间、有要求，为干部职工征订相关书籍和发放上级文件，加强对干部职工参加集中学习出勤率的管理，做到全局干部职工互相监督，共同促进。

??? （三）不断强化服务意识，着力提高工作效能。开展作风效能明察暗访、“千局万站优环境促发展推进年”等活动，深入基层、企业、社区，为基层群众排忧解难。今年以来，我局建立完善党员干部联系基层群众制度2项，建立解决关乎基层群众切身利益问题长效机制3项，党员干部走访基层群众共60人次，出台为民、便民、利民服务华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址6条，深入北海社区、绍兴索密克汽车配件有限公司进行调查研究，开展党员进社区活动。高度重视领导批示件、人大政协建议提案和网络舆论件的办理工作，认真做好信访工作，对信访举报、群众投诉事件，认真做好调查、核实、处理和答复工作，建立督办制度，督促相关处室限期办理，争取件件有答复，件件有落实。全年完成人大政协建议提案14件，领导批示件22件，信访件16件，市长热线169件，数字城管295件。

??? （四）大力构建惩防体系，着力保障干部廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展“心系群众促发展、强化执行提效能、增强党性守清廉”为主题的廉政文化月活动，举行庆祝建党九十周年唱红歌比赛，营造构建廉政文化的良好氛围。研究制定《绍兴市水利局加强廉政风险防控机制建设工作实施方案》，召开廉政风险防控机制建设动员大会，通过自己找、同事帮、领导提、大家评等多种形式开展各类风险的排查及评估，通过连续三轮风险排查，共排查出122个风险点，其中一级风险18个、二级风险36个、三级风险68个。已初步建立廉政风险数据库，把权力行使和制度执行工作纳入实时动态监控，及时与数据库进行分析对比，发现风险及时预警并采取有效解决措施。

??? 2012年我市水利工作将按照加快水利改革发展的总体要求，以科学发展观为指导，以水利现代化试点为主线，以全面增强基础水利、农田水利、民生水利发展水平为主要目标，以创先争优为动力，全面推进水利建设，不断强化水利管理，奋力开创我市水利改革发展新局面。

??? 主要任务是：抓好一个试点，确保两个安全，开展三大规划，强化四项管理，推进十大建设。

??? 一、抓好一个试点

??? 按照水利部华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址：水利现代化试点城市的工作要求，全面推进各项试点工作。并以水利现代化规划为指导，围绕现代化建设目标，制定实施计划，分解工作任务，安排建设项目，落实保障措施，全面推进各项水利现代化建设，确保水利现代化试点取得实实在在的成效。

??? 二、确保两个安全

??? （一）扎实做好防汛准备工作，确保安全度汛。按照早部署、早准备、早落实的工作要求，切实做好防汛准备，不断完善防汛措施，着力提高三大能力。一是着力提高水利工程防御能力。进一步完善防汛防台抗旱检查制度，采取明查、暗访、交叉检查等多种形式，全面排查各项防汛准备工作落实情况和安全隐患，发现问题，限时督促整改，及时消除安全隐患。加快各项涉水工程建设，落实安全度汛措施，确保水库、堤防、海塘、水闸等主体工程在汛前完成并发挥效益。组织技术力量，现场踏勘各类重要水利工程，摸清工程现状及其薄弱环节，客观评价流域防御能力，开展流域防洪调度和水库群洪水调度，充分发挥水利工程的整体防洪效益。二是着力提高防汛预警指挥能力。切实履行值班职责，及时掌握汛情、旱情、工情和洪涝台旱灾害突发事件。加强水文测报，升级改造水文测站，优化预报调度模型，提高预报精度，延长预报期，为领导科学决策提供服务。加快推进农村三防基层信息化工程建设，全面完成防汛数据中心建设，防汛信息和预测预报管理系统整合共享，完成防汛远程会商系统整体升级改造，不断提高防汛信息化水平，为防汛决策指挥提供科技支撑。三是着力提高基层防灾避灾能力。通过“动态管理、运行保障、宣传培训、督查考核”等机制，不断完善基层防汛防台体系，提高基层防汛组织开展“乡自为战、村自为战”的实战能力。加快推进山洪灾害防治县级非工程措施建设，全面完成山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、责任组织体系确立、预案编制演练等工作内容，全面提高小流域防洪避洪能力，保障人民群众生命财产安全。

??? （二）切实加强安全生产监管，确保生产安全。一是认真贯彻安全生产法规，建立责任明确、监管到位、规范有序、预防为主的安全生产监管体系，制定完善安全生产目标管理责任制。二是加强安全生产宣传教育，开展安全生产宣传月活动，组织安全生产专题培训，切实增强企业和职工安全生产意识。三是强化安全生产监督考核，组织开展安全生产大检查和常规性检查，及时排查安全隐患，切实做好安全整改。把水利工程安全生产纳入政府质量监督范畴，督促施工单位按照规范要求，落实各项安全生产措施，规范施工管理，确保施工安全。

??? 三、开展三大规划

??? （一）切实抓好水利现代化规划。按照水利现代化试点要求，组织开展水利现代化规划的编制，研究制定科学合理的我市水利现代化评价指标体系，明确我市水利现代化建设总体目标和分阶段目标，确定水利现代化建设具体任务和分阶段实施计划。并以水利现代化规划统领全市水利建设和管理工作。

??? （二）及时修编农田水利建设规划。根据加快水利改革发展的要求，大力加强农田水利建设，修编完善全市农田水利建设规划，编制完成市本级农田水利建设规划，并按照规划要求制定年度和“十二五”期间农田水利建设实施计划，出台农业两区农田水利配套建设财政扶持华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址，规范农田水利项目申报、建设管理、检查验收等工作，全面提升我市农田水利总体水平。

??? （三）组织开展水利信息化建设规划。水利信息化是水利现代化的一个重要指标，必须进一步加大水利信息化投入力度，全面提高全市水利信息化水平。组织开展全市水利信息化建设规划编制工作，力争在“十二五”期间全面建成水利工程基础数据库，全面建立防汛指挥调度、信息采集、洪水预报综合系统，全面提高水资源、水利工程实时管理水平。制定水利信息化年度实施计划。

??? 四、强化四项管理

??? （一）强化水资源管理。严格执行水资源管理“三条红线”，一是探索建立符合我市实际的水资源开发利用控制红线。开展曹娥江、浦阳江流域和鉴湖水系水量分配方案制定和论证工作，加强水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，全市取水许可水资源论证率达100%，取水许可登记、发证率达100%，水资源费征收到位率达95%以上。二是推进落实用水效率控制红线。启动取水户计划用水量核定和水平衡测试等工作，加强水资源实时监控系统建设，逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度，落实“三同时”、“四到位”制度，全市规模取水企业计量装置安装率95%以上，5万方以上水资源实时监控系统安装率达到100%，全市万元GDP用水量降到100立方米以下。三是落实限制纳污控制红线。提出水功能区限制排污总量意见及年度实施计划，逐步推进纳污总量控制、入河排污口审核等各项措施的实施。建立健全饮用水水源保护区相关制度，强化汤浦水库水源地保护，启动南山、长诏、陈蔡水库水源地保护工作，做好全市饮用水水库水源地保护应急预案的编制工作。

??? （二）强化水行政执法。开展水利法制宣传工作，抓好“世界水日”、“中国水周”宣传活动，制定完善《市区河道管理实施细则》等规范性文件。规范水行政审批行为，提高行政审批效率和质量，进一步加强河道水域占用审批工作，对重点工程涉水审批进行跟踪服务，对涉及重要水域和非基础设施涉河涉堤水域占用项目采取内部例会集中审查。按照省厅“三百、六保障”要求，开展水政执法队伍规范化建设，细化完善行政处罚自由裁量权，强化规范行政案件结案归档制度。加强水行政执法巡查，加大执法处理力度，水事违法案件查处率不低于95%，案件处理率不低于90%，组织开展积案集中处理，全面提高结案率。积极探索与公安、渔政、环保等部门的联合执法，规范开展强制执法活动，提高水行政执法能力和水平。加强采砂巡查执法，巩固曹娥江采砂整治成果。

??? （三）强化水利建设管理。加强水利基础建设项目的审查、审批和验收工作，规范施工图审查和开工报告审批制度。加强水利工程现场监督和安全文明标化工地考评工作，强化对中小水利工程施工现场监督考核，完善水利工程质量监督机构，出台水利工程质量核备办法，推行工程质量第三方检测。深化治理工程建设领域突出问题，强化水利建设市场管理，做好水利工程招投标服务监督工作，加强施工单位的安全资质备案管理，制定完善水利建设市场的监管措施，规范各方主体的建设行为，逐步建立水利建设市场信用体系。加强水利建设资金管理，严格落实中央一号文件确定的水利建设资金各项华体会体育官网_华体会体育平台-下载网址措施，制定具体的使用管理制度，规范合理安排资金，加强资金使用监督，充分发挥资金使用最大效益。全面完成第一次水利普查，及时做好普查数据的统计汇总分析上报工作，做好普查成果的整理和发布。

??? （四）强化水工程管理。加强引水工程运行调度，不断摸索调度运行规律，积累数据和经验，完善调度运行方案，加强水质监测，做好水体净化，充分发挥引水最大效益。加强引水工程设备、闸门等巡查维护保养，严格遵守运行操作规范，确保运行安全正常。加强南环河、古运河等120万平方米公园绿带和64万平方米水面的日常管理，做好绿化养护、卫生保洁和设施设备维修养护工作，加强环河物业管理，及时做好物业招租，充分发挥物业效益，努力为市民提供整洁有序休闲环境。加强鉴湖新景点的管理，开展和周边单位共创共建，配套完善管理设施，努力把鉴湖营造成市民休闲娱乐的新场所。抓好河道水域清草保洁，以名贤馆为载体，开展名贤文化研究，举办名贤文化讲座，建设名贤网站，充分发挥名贤馆爱国主义教育基地的社会效益。

??? 五、推进十大建设

??? （一）推进全市十大重点水利建设。一是清水工程建设。按照三年实施计划的要求，推进截污、清淤、引水、整治，抓好清水工程示范镇村建设和古运河治理保护，全市水功能区达标率提高8个百分点。二是强塘工程建设。完成23座小型水库的除险加固，6.7公里标准海塘建设和上浦闸、汇联、伟民等5座水闸的配套加固工作。三是水资源保障工程建设。钦寸水库主体工程开工建设，永宁水库前期准备工程开工，继续推进夏泽水库前期工作。四是钱塘江治理工程建设。新建和续建诸暨江东坂、大侣湖、黄潭解放湖、江荡坂和嵊州市澄潭江、新昌江等25.66公里标准江堤。五是大中型水库除险加固工程建设。在主汛期前完成坂头、丰潭两座中型水库的除险加固，长诏水库除险加固开工建设，开展门溪水库除险加固前期工作。六是治江围涂工程建设。完成上虞世纪丘二期1.57万亩围垦工程，启动世纪新丘2.6万亩围垦工程和8.2公里一线百年一遇标准海塘建设。七是浦阳江排涝站改造工程建设。完成大侣湖、连七湖、定荡坂、关洋湖等排涝站改造工作。八是平原河网排涝工程建设。继续实施绍兴县防洪排涝河道整治一期工程，实施绍兴县瓜子湖直江拓浚工程，配套完善上虞新东进闸排涝抢险工程。九是引水活水工程建设，组织实施柯桥城区活水工程，做好浙东引水工程配套研究。十是两江河道综合治理工程建设。继续推进嵊州市曹娥江、黄泽江和新昌县澄潭江综合治理工作。

??? （二）推进全市十大农村水利建设。一是“千万亩十亿方”节水工程。计划新增节水灌溉面积4万亩，新增旱涝保收面积4万亩，重点抓好前岩、上东、白柴爿等水库灌区节水改造。二是“千万农民饮用水”工程。全年计划完成农村饮用水人口14.09万人。三是“千里清水河道”工程。全年计划完成农村河道沟渠整治181公里。四是水土流失治理。全市计划完成水土流失综合治理面积69平方公里。五是农村小水电建设。抓好嵊州市“十二五”农村电气化县建设和诸暨市、嵊州市两个国家级农村水电增效扩容改造试点工作，完成丰潭、平天荡等9个扩容改造试点工程，增加水电装机容量890千瓦。六是小型农田水利建设。继续抓好绍兴县和诸暨市两个全国小型农田水利重点县建设，开展五小水利建设，抓好末级渠系改造。七是喷微灌工程。全年新增喷微灌面积1.0495万亩，实施诸暨市东白湖香榧基地、铁皮枫斗基地喷滴灌等项目。八是山塘水库除险加固。全年完成山塘水库整治222座。九是“两区”配套水利建设。以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，全面启动农田水利标准化建设。十是中小河流治理工程。完成诸暨五泄江渎溪段、五泄段河道疏浚5.3公里，新昌县新昌江望江山至青山跌水段，加固堤防10.4公里。

??? （三）推进市区十项实事工程建设。推进鉴湖水环境综合整治二期工程建设，年底前完成计划进度60%；建成马山、马海5.3公里百年一遇标准海塘；全面完成古运河皋埠段2.6公里环境治理；开展防汛基础设施建设，农村三防信息化一期工程在主汛期前全面完成；完善市区水文测站布局，开展鉴湖水文站和皋埠、豆姜等5个雨量、水位自动监测站建设；开展绿化提档工程建设，完成环河大树种植400棵；继续抓好清水工程示范村建设，全面完成城南“五江”沿线15个村创建任务；继续抓好村级河道清淤，计划完成38个村，49万方村级河道清淤任务；抓好越城区山塘水库除险加固工作，完成上十亩、哺鸽子、杨梅山、岭下湾、石羊等水库加固任务；推进市区农田水利建设，实施皋埠镇新桥村、吼山村、鉴湖镇坡塘村粮食生产功能区和绿岛蔬菜科技示范园配套农田水利基础设施等工程；配合开展六湖整治，抓好青甸湖备用水源保护与修复前期工作。

??? 六、保障措施

??? （一）以创先争优为动力，切实增强队伍凝聚力。组织开展以“创先争优，建功夺杯”为主题的教育活动，贯穿全年工作主线，制定教育活动方案，激发干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。通过教育活动，促进各项工作，确保各项水利工作走在全省前列，积极参加全省大禹杯评选活动，力争在今年大禹杯评比中取得优异成绩。切实加强组织建设，坚持党组的核心领导，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，深入学习党的十七届六中全会和十八大精神，切实增强党员干部政治理论素养，牢固树立执政为民理念。加强对工青妇的领导，积极支持开展各类群众性活动，切实增强干部队伍的凝聚力，努力打造一支团结向上、充满活力的干部队伍。

??? （二）以提质提效为目标，不断提升队伍战斗力。组织实施人才教育培养工程。以水利队伍专业能力建设为核心，市、县分别举办水利队伍专业培训班，及时更新水利专业知识，积极鼓励水利专业技术人员参加更高层次学历教育，提高水利队伍整体业务能力。组织实施年轻干部培养工程。积极引进高学历水利专业毕业生，充实水利干部队伍，安排年轻干部到乡镇水利站、重点工程、设计院等一线培养锻炼，切实增强年轻干部实际工作能力。组织开展专题调研活动，确定2月份为专题调研月，由各处（室、站）根据工作实际确定调研课题，专题组织调研，提出解决问题的办法和措施，推进各项工作的开展。组织开展乡镇党委、政府主要负责人和新任村干部防汛防台知识轮训工作，认真落实沿江沿海乡镇班子水利干部配备工作，切实提高基层防汛防台组织指挥能力。切实抓好基层水利站建设，推广诸暨水利会经验，充分发挥基层水利服务体系在防汛防台、水利建设和管理中的显著作用。

??? （三）以廉水工程为载体，始终保持队伍廉洁力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任状，强化廉政承诺履诺。创新载体、创新手段，不断完善廉政教育工作机制，重视廉政教育的实效性，建设廉政文化，努力营造有水利特色的廉政文化氛围。扎实推进惩防体系建设，制定落实2012年惩防体系工作要点，全面加强风险防控管理，针对权力运行的重点环节岗位，认真落实各项廉政防控措施，每月开展风险排查，每季度开展防控情况督查，有重点地选取高风险岗位明察暗访。继续坚持廉政诫勉谈话机制，开展内部廉政谈话、廉政督查等工作。深化完善党务政务公开，深入开展权力阳光运行，行政许可、行政执法、招投标、行政收费等全部上网公开，自觉接受监督。深入推进机关效能建设，贯彻落实全省加强政府自身建设会议精神，严格按照“务实、高效、公正、廉洁”的总体要求，以“四个坚持”为目标，认真开展以“六戒六要”为主题的机关作风建设活动，推进水利政风行风建设，提高水利行政效能。切实加强对中央一号文件以及中央、省、市水利工作会议精神贯彻落实情况的监督检查，确保中央和省市重大决策部署在水利系统的贯彻落实。